发布日期：2016-10-31 消息来源：科技日报
“职务发明转化收益，按至少60%分配给研发人员及其团队。省、市科技计划对此类成果转化项目给予优先立项。”“科研人员3年内可以重新回归单位创新创业知识产权作价入股最高达70%比例。”“注册资本在50万元以下的内资公司，实行‘自主首付’办理注册登记，允许‘零首付’。”“公共技术服务平台，向创业企业全部开放，优惠使用。” 10月30日，济南市政府对外发布《关于发挥省会优势打造科技人才创新创业高地若干政策措施》（简称济南“十一条”），旨在将济南的科技人才优势转化为城市创新发展优势。此举意在打破企业、高校、科研院所科研人员对职务发明或偷偷转让，或以此创业的“潜规则”，用制度的形式打消科研创业的前忧后虑。 该政策由济南市政府联合山东省教育厅、科技厅、人社厅制定，全文分11条。新闻发布会上，政策出台的推动者之一、济南市科技局局长徐群介绍了政策的四个方面：鼓励加快成果转化，科技人员利用职务发明创业“合法化”；降低科技人才创业门槛，注册资本在50万元之下的公司实行“自主首付”注册，允许“零首付”，而这比之前有关城市的10万元以下公司才可享受的“自主首付”政策，济南“十一条”进一步放宽了条件；加大财政扶持，在科研专项、技术研发、人才引进上，济南市将往这些企业倾斜；构建创新创业平台，各类公共技术服务平台，向科技创业企业全部开放，优惠使用，同时享受一定期限内的免征税收扶持，这其中的平台扶持，也是之前的类似政策所没有的。 作为科技人员创办企业的先行者，山东天力干燥股份有限公司总经理史永春认为，济南“十一条”兼顾各政策相关方的利益，“操作性非常强”。在史永春眼中，济南“十一条”抓住了科技人员创办企业及成果转化的关键问题。“以前传统的职称评定晋升主要是依赖于SCI、EI检索论文的加分。不少科研人员耗费大量心血，有了授权性发明专利却抵不过几篇论文。”济南“十一条”规定了授权发明专利可优先推荐评审相应专业技术职务资格，这就打消了一部分发明者的后顾之忧。此外，政策中对一些科技奖项都享有减少企业税赋的优惠政策，政府通过税收返还，更让科研人员创办的企业受益。 山东省农科院科研处处长刘兆辉认为，新政首先能够为科研人员创业提供“护身符”，如第一条、第四条所述，以政策之力保护科技人员暂时离岗创业。明确职务成果转化收益，按至少60%的比例分配给参与研发的科技人员及其团队，这无疑将极大调动科技人员的创业激情。 其次，新政为科技创业企业开辟了“绿色通道”。政策明确注册资本中知识产权等无形资产最高可允许70%的比例。注册资本在50万元以下的内资公司，注册可实行“自主首付”等。 “敢于直面‘热点问题’。”在济南大学副校长杨波看来，济南“十一条”充分吸取了南京、杭州、西安等政策的精华，更有针对性。比如鼓励对象针对高校、科研院所的科技人员和学生，围绕高校、科研院所创办科技企业提供政策、资金、场地等多方面的保障。 “这次政策的出台，对科研院所和科技人员来说是一次很好的机遇。”山东省科学院院长王英龙表示，“我们将根据自身优势，进一步研究与政策对接的具体措施，结合济南市的产业发展需求，在高科技示范企业孵化、产业技术创新战略联盟等方面开展更多工作。”
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