发布日期：2016-10-21 消息来源：南通市科技局
实施创新驱动战略，深化改革，让市场配置创新资源、让企业成为创新主体，关键要完善技术创新市场导向机制。围绕实施创新驱动战略问题，南通强化企业创新主体地位和技术创新市场导向，突出完善以下六项工作机制： 一是完善以企业为主体、以市场为导向的产学研合作机制。出台加强高层次科研院所建设意见，建好中科院南通光电工程中心、南京大学南通材料研究院等10多个重点产业创新平台，开放式配置科技创新资源。鼓励企业和大学、高层次科研院所通过共建实验室、工程技术研究中心、院士工作站、协同创新研究院等，完善技术需求的向上传导机制，组织产学研联合攻关，促进新技术的运用和新产业的繁衍。大力发展技术产权交易市场、网上技术市场等，发布企业技术需求信息和高校院所成果转化信息，加快技术成果的对接和转移，让产学研在市场需求的导向下实现高效结合。推动企业研发机构建设，增强企业自我“造血”能力，提升企业开展产学研合作的层次。 二是完善以自主创新成果转化为重点的项目评价机制。重点把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标，把科研项目转化应用前景作为政府科技资金支持的重要依据，把科技成果的市场价值实现作为政府科技奖励的重要标准。将知识产权创造和保护纳入科技计划管理的全过程，科技计划重点支持具有自主知识产权的关键技术和重大产品，加强对企业专利技术产业化的支持。 三是完善市、县（市）区和相关部门联动的科技企业培育机制。出台“瞪羚”企业培育办法，建立高新技术企业后备企业培育机制，将高新技术企业、科技型上市企业、科技领军型企业培育和科技优惠政策落实列入县（市）区政府和市科技、财税等部门的年度经济发展重点目标任务，为企业申报高新企业和落实优惠政策畅通渠道，以政策导向促进创新资源向企业创新主体集聚。 四是完善科技中介服务机制。一方面，要加强市、县、园区科技和知识产权公共服务机构建设，提升公共服务水平；另一方面，要制定引进和培育高层次服务人才和专业化服务机构的“引智”扶持政策，规划打造科技中介和知识产权服务集聚区，建立小微型科技企业科技咨询和知识产权管理托管制度和大中型科技企业专家服务队“挂钩服务”制度，让专业人才为企业提供专业化的服务，以降低企业创新成本，提升企业创新水平。 五是完善人才、资金等创新要素的市场配置机制。大力发展人才市场、经理人市场等，加快创新人才的引进步伐，通过用人制度和分配制度的改革，充分调动投资者和投智者的创新积极性，形成人才不断集聚、自由流动的良好机制。建设好省级科技金融示范区，全力构建多元化、多层次、多渠道的新型科技投融资体系。通过阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等方式，吸引股权投资基金、社保基金、保险公司及民间资本等社会资金开展创投服务，促进创业投资规模不断扩大。通过财政引导资金、风险池资金、风险分担以及费率补贴等方式，创新科技担保、科技信贷及集合债等科技型企业融资模式，不断完善“政、银、投、保”四位一体的科技金融服务环境。 六是完善政府科技创新导向机制。重点提升政府服务、引导、推动以企业为主体的创新效能。组织开展党政干部和企业家创新要素培训，强化政府领导和企业家实施创新驱动战略、发展创新型经济的理念，掌握发展创新型经济、培育企业型企业的路径和方法。完善科技创新工程重大任务的组织推进方式，如“三创”载体、企业研发机构等建设，着力打造特色和品牌。大力弘扬“包容会通，敢为人先”的南通精神，鼓励创新、宽容失败，在全市营造良好的科技创新环境和氛围。
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