发布日期：2016-10-31 消息来源：安徽省科技厅
协同创新是一个大概念，是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。综观国内外协同创新经验，较为成功的有以产业链为基础，打造高新技术产业集群的企业标准联盟、技术联盟和产业联盟，引导和支持各类主体的协同创新活动，呈现出政府引导调控下外部需求驱动、参与各方内在利益驱动的两大运作模式。结合安徽科技工作实际从以下三个方面探索建立协同创新新机制。 一、强化协同创新，党委和政府部门率先行动 近年来，安徽在不改变部门现行分工体制的前提下，探索部门间协同推进科技工作的机制。主要做法是将所有科技工作统筹在推进合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省这面大旗之下，形成“四个协同”，即目标导向协同、重点工作协同、统计考核协同、评价奖励协同。每年年初，试验区试点省领导小组25个成员单位根据省委、省政府部署，确定各自的目标任务和工作重点，由省创新办统筹归整，提出整体工作建议，报试验区试点省领导小组审定后，再细化分解到各部门，并将此纳入省政府年度目标任务进行考核。在奖励上，省委、省政府设立创新型园区、创新型企业、创新型人才三类奖励。依据统计部门提供的相关数据对市县进行考核、评价。 二、强化协同创新，注重发挥地方的主导作用 近年来，安徽在发挥地方的主导作用方面做了一些探索。一是试验区试点省重大科技项目立项，均以市为主导提出。彻底改变以往先发布指南，再组织申报，再通过专家评审论证等一系列繁琐环节。书记、市长亲自抓的重大科技项目即“一把手科技工程”原则上都给予积极支持。科技部门主要管理合同、监督资金使用、提供服务。合同内容也进行改革，主要是突出贡献导向，标的是“四大成果”，即产业成果看“效益”，科技成果看“发明专利”，人才成果看“高端人才培育与引进”，改革成果看“科技投入”、看政策落实。二是对重点产业领域给予持续支持，通过重点产业领域中的骨干企业依据产业链来整合创新资源。如在推进语音产业发展过程中，科技部门不再一个一个受理项目，下达计划，而是与语音产业龙头企业科大讯飞公司共同设立“语音产业科技专项”，由科大讯飞公司依据产业链发展需求，确定研发重点和研发项目，这样可以使科研更贴近产业、贴近发展、快速跟进。三是以市为主建设重点科技创新平台。为发挥中科大的创新优势，安徽省与中科院决定共建中科大先进技术研究院。在建院方式上，安徽改变以往省里大包大揽的做法，实行省与中科院合作、合肥市与中科大为主体共建，探索社会参与、开放联合、协同创新的建院机制。选址确定、土地征收、环境评估、基本建设、配套设施等均由合肥市负责。中科大负责强化研发与安徽产业发展需求对接、与中科院系统先进成果对接、与中科大海内外优质科教资源对接、与国际前沿先进技术对接，来整合各类创新资源，力争经过5至10年建设，将先研院创建成人才一流、科研一流、管理一流的新型国家研究机构。 三、强化协同创新，坚持企业主导产业技术研发 推进协同创新的一个重要方面是建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制，安徽在建立这个机制中，坚持企业主导产业技术研发。如量子通信属于基础研究，中科大在该项研究中处在国际领先位置，如何将这项重大基础研究成果与产业化紧密结合起来，安徽改变了以往高校研究成果再转让成果的模式，支持从事该项基础研究的科技人员于2009年5月创办安徽量子通信技术有限责任公司，以期探索形成以企业为主导，基础研究、应用研究、成果转化和产业化相结合的发展机制。 安徽量子通信技术有限公司建立后，省里给予专项经费，市里提供研发场所，支持公司开展应用研究，开发相关设备。为了使应用成果及设备开展试验和验证，省市又协调建立合肥城域量子通信试验示范网，将合肥市公安局、合肥市应急指挥中心、中国科技大学、合肥第三人民医院及部分银行网点等作为试验用户，再次安排专项资金给予支持。经过1年多的努力，试验示范网建成后试运行，各项功能、指标均达到设计要求，标志着我国继量子信息基础研究跻身全球一流水平后，在量子信息先期产业化竞争中也迈出了重要一步，为未来形成我国的广域量子通信体系奠定了坚实基础。目前，省政府主要负责同志又多次召开量子通信产业化专题会议，把量子通信产业确立为安徽赢得未来竞争的五大爆发性增长源工程之一，成立专门领导小组，帮助安徽量子通信技术有限公司制定产业化规划，协调在更大范围建网应用。这个案例告诉我们，如果走基础研究成果通过转让转化的老路，一方面从事基础研究的科技人员不会全身心投入应用成果研究、投入关键设备及网络开发；另一方面也很难找到有勇气的企业来承接这项基础研究成果，产学研也不可能如此紧密结合在一起，基础研究成果也不可能以如此快的速度得到转化。
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